№213 Проект приказа Минтранса России "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала"

Опубликован: 10.05.2017.

Срок подачи предложений (поправок) до: 14.05.2017; cрок подачи комментариев к предложениям до: 15.05.2017.


Уважаемые коллеги!

Подавая предложения и комментарии через сайт Вы существенно повышаете эффективность работы над проектом и даете возможность участникам обсуждения оперативно увидеть предложения и комментарии своих коллег.

Ручная обработка Ваших предложений, поступающих в произвольной форме, сильно затрудняет и затягивает процесс реализации Ваших предложений.


Финальная версия. В понедельник планируется отдать редактору.


◄◄◄  Назад, к списку документов


Предложения по изменению документа:

Написать свои предложения Вы можете внизу страницы

Предложение к пункту: 16 Igor M. Denisov направил в 16:44 12/05/2017

Исходный текст:

16. В случае, если заявитель не устранил указанные в пункте 12 настоящих Правил несоответствия, в указанный в пункте 14 настоящих Правил срок, уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении программы подготовки и информирует заявителя об от любым из способов, указанных в заявлении, с указанием причины отказа и выявленных несоответствиях настоящим правилам.

Предлагаемый текст:

16. В случае, если заявитель не устранил указанные в пункте 12 настоящих Правил несоответствия, в указанный в пункте 14 настоящих Правил срок, уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении программы подготовки и информирует заявителя об этом любым из способов, указанных в заявлении, с указанием причины отказа и выявленных несоответствиях настоящим правилам.

Обоснование:

Очепятка.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Предложение к пункту: 7 Олег Голомолзин направил в 15:44 12/05/2017

Исходный текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей» включает:

Предлагаемый текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнения возложенных на него обязанностей» включает:

Обоснование:

грмматическая ошибка в окончании слова "выполнение"

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 15:55:31 12/05/2017:№ 4010/3633

+


Предложение к пункту: 7 Олег Голомолзин направил в 15:43 12/05/2017

Исходный текст:

главу «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей

Предлагаемый текст:

главу «Подготовка работника для выполнения возложенных на него обязанностей

Обоснование:

грмматическая ошибка в окончании слова "выполнение"

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 15:55:52 12/05/2017:№ 4011/3632

+


Предложение к пункту: 14 Олег Голомолзин направил в 15:38 12/05/2017

Исходный текст:

Уполномоченный орган рассматривает доработанную программу подготовки в срок не более 10 рабочих дней со дня ее поступления и, в случае устранения несоответствий, указанных в пункте 12 настоящих Правил, утверждает программу подготовки.

Предлагаемый текст:

Уполномоченный орган рассматривает доработанную программу подготовки в срок не более 3 рабочих дней со дня ее поступления и, в случае устранения несоответствий, указанных в пункте 12 настоящих Правил, утверждает программу подготовки.

Обоснование:

Зачем уполномоченному органу дается 10 рабочих дней на проверку доработанной (скорректированной) программы, если в пункте 12 на первичную проверку дается 5 рабочих дней. Проверка устранения несоответствий должна занимать время меньшее, чем время первичной проверки.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:20:19 12/05/2017:№ 4031/3631

не 5 а 20


Предложение к пункту: 14 Олег Голомолзин направил в 15:37 12/05/2017

Исходный текст:

Заявитель может в срок не более 20 рабочих дней со дня получения информации о выявленных уполномоченным органом несоответствиях устранить выявленные уполномоченным органом несоответствия и направить доработанную программу подготовки в уполномоченный орган.

Предлагаемый текст:

Заявитель может в срок не более пяти рабочих дней со дня получения информации о выявленных уполномоченным органом несоответствиях устранить выявленные уполномоченным органом несоответствия и направить доработанную программу подготовки в уполномоченный орган.

Обоснование:

1-е предложение 1-го абзаца пункта 14 противоречит 2-му абзацу пункта 12, где уже Заявителю  определено количество дней (количество дней нужно увеличить до 5-ти рабочих дней) на устранение несоответствий, выявленных уполномоченным органом

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 15:59:34 12/05/2017:№ 4012/3630

5 дней -это очень мало. В п. 12 это время рассмотрения органом, в п. 14 это время исправления ошибок заявителем. Исправите за 1 день, проект не препятствует внести через день


Предложение к пункту: 12 Олег Голомолзин направил в 15:36 12/05/2017

Исходный текст:

В случае, если по результатам рассмотрения программы подготовки несоответствий не выявлено, то уполномоченный орган в течение не более 20 рабочих дней с момента поступления заявления рассматривает программу подготовки.

Предлагаемый текст:

Данный абзац убрать полностью.

Обоснование:

- 3-й абзац пункта 12 противоречит 1-му абзацу пункта 12. В 1-м абзаце уполномоченному органу определено пять рабочих дней на проверку, как Заявления, так и Программы. При этом 3-й абзац определяет, что при отсутствии несоответствий по результатам проверки Программы орган опять проверяет Программу в течение 20-ти рабочих дней. Зачем???

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:00:19 12/05/2017:№ 4013/3629

В указанных абзацах разные проверки.


Предложение к пункту: 12 Олег Голомолзин направил в 15:36 12/05/2017

Исходный текст:

В случае, если в результате рассмотрения заявления и предлагающейся к заявлению программы подготовки, выявлены несоответствия требованиям настоящих правил, уполномоченный орган информирует заявителя любым из способов, указанных в заявлении, с указанием выявленных несоответствий и предложений по их устранению в течение не более двух рабочих дней.

Предлагаемый текст:

В случае, если в результате рассмотрения заявления и предлагающейся к заявлению программы подготовки, выявлены несоответствия требованиям настоящих правил, уполномоченный орган информирует заявителя любым из способов, указанных в заявлении, с указанием выявленных несоответствий и предложений по их устранению в течение не более пяти рабочих дней.

Обоснование:

Количество дней определённых на устранение несоотвествий, выявленных по результатам проверки Заявления и проекта Программ(ы) нужно увеличить, как минимум до пяти рабочих дней.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:00:59 12/05/2017:№ 4014/3628

В проекте 20. До 5 дней это уменьшить.


Предложение к пункту: 10 Олег Голомолзин направил в 15:35 12/05/2017

Исходный текст:

Заявление может быть подано заявителем в электронной форме.

Предлагаемый текст:

Убрать данный абзац полностью, или дополнить, что в электронной форме может подаваться и проект программы вместе с Заявлением.

Обоснование:

Нет смысла подавть Заявление без проекта Программы.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:01:17 12/05/2017:№ 4015/3627

Посмотрим.


Предложение к пункту: 10 Олег Голомолзин направил в 15:34 12/05/2017

Исходный текст:

К заявлению прикладывается разработанная программа подготовки в двух экземплярах. В случае внесения изменений в ранее утвержденную программу подготовки к заявлению прикладывается программа подготовки с внесенными изменениями и описание внесенных изменений

Предлагаемый текст:

К заявлению прикладывается разработанная программа подготовки. В случае внесения изменений в ранее утвержденную программу подготовки к заявлению прикладывается программа подготовки с внесенными изменениями

Обоснование:

Текущая редакция «К заявлению прикладывается разработанная программа подготовки в двух экземплярах.» - зачем 2 экземпляра оригинала проекта программы для утверждения??? Если в ФАВТ нужно будет хранить один экземпляр утвержденной программы подготовки, то после утверждения можно хранить в сканированном виде на электронном носителе.

Во 2-м предложении данного абзаца убрать слова «и описание внесенных изменений». – зачем описывать изменения, если это проще сделать в самой программе подготовки внесением вертикальной черты на левом поле выделением и допонительно - серым фоном текста изменения

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:03:40 12/05/2017:№ 4016/3626

Кому как проще. Выделение не всегда однозначно идентифицирует изменения.


Предложение к пункту: 10 Олег Голомолзин направил в 15:33 12/05/2017

Исходный текст:

Лицо, разработавшее программу подготовки или изменения к ней (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган заявление об утверждении программы подготовки, в котором указывается:

Предлагаемый текст:

Лицо, разработавшее программы(у) подготовки или изменения к ней (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган заявление об утверждении программ(ы) подготовки, в котором указывается:

Обоснование:

В 1-й строке1-го абзаца слово  «программу» заменитт на слово «программы(у)» и в 3-й строке 1-го абзаца заменить слово  «программы» на слово программ(ы) , так как заявитель должен иметь право подавать одно Заявление на несколько программ или изменений к нескольким программам.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:04:16 12/05/2017:№ 4017/3625

Так более путано получится.


Предложение к пункту: 5 Олег Голомолзин направил в 15:32 12/05/2017

Исходный текст:

5. Содержание программы подготовки обеспечивает при ее реализации получение опыта, знаний и навыков (умений), предъявляемых федеральными авиационными правилами к специалистам согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

Предлагаемый текст:

5. Содержание программы подготовки обеспечивает при ее реализации получение знаний и навыков (умений), предъявляемых федеральными авиационными правилами к специалистам согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

Обоснование:

слово «опыта» необходимо убрать, так как «опыт» - это свойство накопления определенного уровня навыков и знаний в течение определенного периода времени в практической работе специалиста на рабочем месте в производстве, а не во время обучения.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:04:54 12/05/2017:№ 4018/3624

Налет = это опыт. Так требует П/П 670.


Предложение к пункту: новый пункт приказа Igor M. Denisov направил в 14:40 12/05/2017

Исходный текст:

Отсутствует.

Предлагаемый текст:

Добавть в приказ пункт 3 следующего содержания:

Лица, перечисленные в части 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, а также эксплуатанты авиации общего назначения, вправе использовать программы подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утвержденные и используемые в порядке, действующим до вступления в силу настоящего приказа, вправе использовать указанные программы после вступления в силу настоящего приказа, при условии, что содержание указанных программ не противоречит требованиям воздушного законодательства (за исключением требований к структуре и оформлению программ подготовки, предусмотренных прилагаемыми Федеральными авиационными правилами).

 

Обоснование:

Если не предусмотреть данный пункт, может возникнуть коллапс в работе АУЦ (и эксплуатантов).

За 180 дней крайне сложно разработать, утвердить и внести новые программы в приложение к сертификату АУЦ (и в РПП), учитывая реальные возможности ЦА и МТУ Росавиации.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:06:35 12/05/2017:№ 4019/3623

Не очень понятно из текста, что регулирует сие. Если программы соответсвуют, то причин их менять и без этой записи нет.


Автор: Igor M. Denisov в 16:37:18 12/05/2017:№ 4033/3623

Очень хочется верить, что Ваше мнение "если программы соответствует, то причин их менять и без этой записи нет" разделяют сотрудники РА.

Формально, ранее утвержденные программы никак не смогут соответствовать требованиям обсуждаемых ФАП. Например, по перечню глав, по форме титульного листа.


Автор: Igor M. Denisov в 18:08:24 12/05/2017:№ 4034/3623

В предложенный мною выше текст «влезла» досадная ошибка. Предлагаю следующую редакцию:

Лица, перечисленные в части 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, а также эксплуатанты авиации общего назначения, использующие программы подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утвержденные до вступления в силу настоящего приказа, вправе использовать указанные программы после вступления в силу настоящего приказа, при условии, что содержание указанных программ не противоречит требованиям воздушного законодательства (за исключением требований к структуре и оформлению программ подготовки, предусмотренных прилагаемыми Федеральными авиационными правилами).


Предложение к пункту: 18 Ирина Б. направил в 13:06 12/05/2017

Исходный текст:

Программы подготовки, утвержденные в соответствии с настоящими Правилами, публикуются на сайте Федерального агентства воздушного транспорта и могут быть использованы лицами, указанными в пункте 4 настоящих Правил без дополнительного утверждения.

Предлагаемый текст:

Исключить

Обоснование:

В этом пункте указано, что Программы подготовки, утвержденные в соответствии с настоящими Правилами, публикуются на сайте Федерального агентства воздушного транспорта и могут быть использованы лицами, указанными в пункте 4 настоящих Правил без дополнительного утверждения.

Разрабатываемые программы подготовки могут содержать технологии авиакомпаний и иные объекты интеллектуальной собственности. Формулировка законопроекта противоречит законодательству в сфере защиты интеллектуальной собственности, а также может противоречить условиям конфиденциальности договоров с заказчиками подготовки.

Более того, лицами, разрабатывающими программы подготовки, должны использоваться ТИПОВЫЕ ПРОГРАММЫ (ФЗ-273, статья 85), типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, которые  утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Также необходимо разъяснить, что означает «дополнительное утверждение программ»

 

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:09:16 12/05/2017:№ 4020/3622

Какого законопроекта ))) ?

Какая интелектуальная собственность? Программа доступна и без опубликования широкому кругу лиц.

И когда цитируете закон, не вносите самостоятельно изменения в его текст, перед тем, как это подписал Президент.


Автор: Igor M. Denisov в 16:26:06 12/05/2017:№ 4032/3622

1. Не уверен, что программа подготовки может являться объектом интеллектуальной собственности (см. ст. 1225 ГК РФ).

2. Кстати, по аналогии. Согласно 273-ФЗ, образовательная организация обязана размещать на своем официальном сайте реализуемые ею программы.

3. Как вариант, пункт 18 можно изложить в следующей редакции:

Программы подготовки, утвержденные в соответствии с настоящими Правилами, с согласия заявителей публикуются на сайте Федерального агентства воздушного транспорта. Опубликованные программы подготовки могут быть использованы лицами, указанными в пункте 4 настоящих Правил, без дополнительного утверждения.

4. Данный пункт (с поправками или без) крайне необходим. Иначе будем по-прежнему месяцами и годами утверждать программы.


Предложение к пункту: 13 Ирина Б. направил в 13:01 12/05/2017

Исходный текст:

13. В случае соответствия программы подготовки требованиям настоящих правил программа подготовки утверждается уполномоченным органом.

Предлагаемый текст:

Необходимо конкретизировать срок утверждения программ, в случае отсутствия несоответствий ФАП.

Не указан срок актуализации и переутверждения программ.

Обоснование:

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:10:58 12/05/2017:№ 4021/3621

Срок утверждения входит в срок рассмотрения.

Срок актуализации и переутверждения не установлен. Если программа соответствует воздушному законодательству, то она может использоваться вечно.


Предложение к пункту: 8 Ирина Б. направил в 13:00 12/05/2017

Исходный текст:

8. Программа подготовки утверждается в центральном аппарате Федерального агентства воздушного транспорта или территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта (далее - уполномоченный орган) по ВЫБОРУ разработчика программы подготовки

Предлагаемый текст:

Уточнить, как происходит этот выбор

Обоснование:

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:11:24 12/05/2017:№ 4022/3620

Это дело заявителя.


Предложение к пункту: 7.5 Ирина Б. направил в 12:59 12/05/2017

Исходный текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей»

Предлагаемый текст:

Исключить

Обоснование:

 

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей»

Данная глава может быть отнесена к технической учебе, ознакомлению с должностной инструкцией, но не к программе подготовки.

 

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:11:56 12/05/2017:№ 4023/3619

Читайте гл. 5 ФАП-128.


Предложение к пункту: 7.5 Ирина Б. направил в 12:58 12/05/2017

Исходный текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей» включает: требования в отношении периодичности подготовки;

Предлагаемый текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей» включает: требования в отношении РЕКОМЕНДОВАННОЙ периодичности подготовки;

Обоснование:

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 196) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан направлять на повышение квалификации работников, если это является условием выполнения конкретных видов деятельности. В данном случае речь идет об обязательном повышении квалификации в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Таким образом, в программах подготовки может быть указана лишь РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОХОЖДЕНИЯ повышения квалификации, если иное не установлено законодательно.

При этом работодатель в праве устанавливать собственные требования к периодичности подготовки, не зависимо от рекомендованных программой, но не противоречащих действующему законодательству.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:12:39 12/05/2017:№ 4024/3618

Читайте гл. 5 ФАП-128.

ТК к этой ситуации никакого отношения не имеет.


Предложение к пункту: 6 Ирина Б. направил в 12:57 12/05/2017

Исходный текст:

6.8. Глава «Содержание программы подготовки» состоит из следующих разделов: введение (цель учебной дисциплины); тематическое содержание дисциплины (краткое изложение основных вопросов в заданной последовательности); методические рекомендации по проведению занятий, перечень методических материалов, пособий, технических средств обучения и средств контроля знаний, навыков (умений).

Предлагаемый текст:

Убрать в содержании цель.

Обоснование:

п. 6.8 Введение (цель учебной дисциплины) должно быть указано в пояснительной записке, а не в содержании программы подготовки. Если программа состоит из нескольких дисциплин, то целесобразно указывать цель всей подготовки, на которую направлена реализация программы, а не отдельные цели дисциплин.

Цель подготовки повторяется в нескольких разделах программы. Зачем?

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:13:16 12/05/2017:№ 4025/3617

Полезно.


Предложение к пункту: 6 Ирина Б. направил в 12:53 12/05/2017

Исходный текст:

6. Программы подготовки, за исключением программ подготовки, указанных в пункте 7 настоящих Правил, должны содержать: титульный лист; оглавление; главу «Общие положения»; главу «План подготовки»; главу «Тематический план»; главу «Содержание программы подготовки»; главу «Порядок и форма контроля знаний, навыков (умений)»; иные главы, разделы, а также приложения и другие элементы, включенные по решению разработчика программы подготовки.

Предлагаемый текст:

В соответствии с традиционным подходом и с целью устранения противоречий с приказом 499 предлагаем изложить в следующей редакции:

Программа подготовки должна иметь следующую структуру:

- титульный лист;

- содержание;

- пояснительная записка (вместо - общие положения);

- учебный план (вместо – план подготовки);

- учебно-тематический план;

- тематическое содержание программы;

- оценка качества освоения программы (вместо «Порядок и форма контроля знаний, навыков (умений)»)

Обоснование:

Программы неавиационого персонала разрабатываются в соответствии с приказом 499 Минобра РФ. Целесообрано требования к разделам программы подготовки привести в соотвесттвие с требованиями к программам неавиационого персонала, занимающегося выполнением услуг для авиакомпаний, аэропортов. В противном случае АУЦ придется разрабатывать два стандарта программ.

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:14:20 12/05/2017:№ 4026/3616

Тто такое "неавиационный персонал"? Какое отношение к проекту имеет 499 приказ?


Предложение к пункту: 4 Ирина Б. направил в 12:50 12/05/2017

Исходный текст:

4. Программа подготовки может быть разработана лицом, указанным в пункте 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, эксплуатантом авиации общего назначения, а также лицом, осуществляющим подготовку пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения в индивидуальном порядке. 

Предлагаемый текст:

В соответствии с ФАП-289 программы подготовки авиационного персонала реализуются АУЦ, которыми являются образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Обоснование:

п. 4. Из формулировок проекта ФАП программы подготовки могут быть разработаны не только образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение (и те, и другие осуществляют деятельность по реализации образовательных программ), но и другими юридическими лицами. В таком случае как эти юридические лица будут проходить сертификацию АУЦ (в трактовке  Закона РФ № 273 «Об образовании» и ФАП 289 к АУЦ относятся лишь образовательные организации и организации, осуществляющие обучение)

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:16:21 12/05/2017:№ 4027/3615

"Разработчик программы" не тождественное понятие "образовательная организация и т.д." . Я могу просто разработать программу и предоставить и ее в пользование всему миру.


Предложение к пункту: 3 Ирина Б. направил в 12:48 12/05/2017

Исходный текст:

3. Настоящие Правила не регулируют правоотношения, связанные с разработкой и утверждением содержания образовательных программ

Предлагаемый текст:

Дать понятие образовательных программ, чем они отличаются от программ подготовки

Обоснование:

Что в данном случае понимается под образовательными программами? В соответствии с ФЗ-273 (статья 2) образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Все это есть и в программе подготовки в трактовке законопроекта. В чем отличие программ подготовки  в трактовке предлагаемого проекта от образовательрных программ в трактовке ФЗ-273?

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:17:21 12/05/2017:№ 4028/3614

Зачем в этом проекте давать понятие, к нему не относящееся, и уже определенное в ФЗ?


Предложение к пункту: 2 Ирина Б. направил в 12:46 12/05/2017

Исходный текст:

2. Настоящие Правила устанавливают требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации авиационного персонала (далее – программа подготовки).

Предлагаемый текст:

Дать четкое понятие программ подготовки. 

ФАП не содержит понятие термина «программы подготовки», в связи с чем, не представляется возможным определить: какие виды программ подготовки существуют; их статус (что в результате освоения программы – квалификация, профессия и т.д.); к каким компетенциям и функциям авиационного персонала они относятся?

Обоснование:

В ФЗ-273 (статья 85) указано, что в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации реализуются образовательные программы, в том числе основные программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы.

Значит, программы подготовки не являются основными программами профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами.

В таком случае, что относится к программам подготовки в трактовке данного проекта ФАП?

 

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: ПанСмазчик в 16:18:24 12/05/2017:№ 4029/3613

Тоже, что относится ст. 54 ВК РФ. Читайте п.п. 6 и 7.


Предложение к пункту: 7.5 Boris Nikolaev направил в 15:13 11/05/2017

Исходный текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей» включает:

требования в отношении периодичности подготовки;

этапы подготовки (теоретическая (наземная) подготовка, тренажерная подготовка, летная подготовка, практическая подготовка и т. д.);

тематическое содержание этапов подготовки (кратное изложение основных вопросов);

Предлагаемый текст:

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей» включает:

требования в отношении периодичности подготовки;

этапы подготовки (теоретическая (наземная) подготовка, тренажерная подготовка, летная подготовка, практическая подготовка и т. д.);

тематическое содержание этапов подготовки (краткое изложение основных вопросов);

Обоснование:

опечатка

Авторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложения.
Комментарии:
Закончился срок подачи комментариев к предложениям.

Автор: Ирина Б. в 12:42:23 12/05/2017:№ 4009/3611

ФАП не содержит понятие термина «программы подготовки», в связи с чем, не представляется возможным определить: какие виды программ подготовки существуют; их статус (что в результате освоения программы – квалификация, профессия и т.д.); к каким компетенциям и функциям авиационного персонала они относятся?

В п.3 указано, что настоящие Правила не регулируют правоотношения, связанные с

разработкой и утверждением содержания образовательных программ.

Что в данном случае понимается под образовательными программами? В соответствии с ФЗ-273 (статья 2) образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Все это есть и в программе подготовки в трактовке законопроекта.

В ФЗ-273 (статья 85) указано, что в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации реализуются образовательные программы, в том числе основные программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы.

Значит, программы подготовки не являются основными программами профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами.

В таком случае, что относится к программам подготовки в трактовке данного проекта ФАП?

В соответствии с ФАП-289 программы подготовки авиационного персонала реализуются АУЦ, которыми являются образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

п. 4. Из формулировок проекта ФАП программы подготовки могут быть разработаны не только образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение (и те, и другие осуществляют деятельность по реализации образовательных программ), но и другими юридическими лицами. В таком случае как эти юридические лица будут проходить сертификацию АУЦ (в трактовке Закона РФ № 273 «Об образовании» и ФАП 289 к АУЦ относятся лишь образовательные организации и организации, осуществляющие обучение)

п. 6. С какой целью требования к содержанию Программ подготовки выделены отдельно для лиц, указанные в п.3 ст. 8 Воздушного Кодекса РФ?

В соответствии с традиционным подходом и с целью устранения противоречий с приказом 499 предлагаем изложить в следующей редакции:

Программа подготовки должна иметь следующую структуру:

- титульный лист;

- содержание;

- пояснительная записка (вместо - общие положения);

- учебный план (вместо – план подготовки);

- учебно-тематический план;

- тематическое содержание программы;

- оценка качества освоения программы (вместо «Порядок и форма контроля знаний, навыков (умений)»)

п. 6.8 Введение (цель учебной дисциплины) должно быть указано в пояснительной записке, а не в содержании программы подготовки.

Цель подготовки повторяется в нескольких разделах программы. Зачем?

п. 7.5 Требования в отношении периодичности подготовки

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 196) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан направлять на повышение квалификации работников, если это является условием выполнения конкретных видов деятельности. В данном случае речь идет об обязательном повышении квалификации в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Таким образом, в программах подготовки может быть указана лишь РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОХОЖДЕНИЯ повышения квалификации, если иное не установлено законодательно.

При этом работодатель в праве устанавливать собственные требования к периодичности подготовки, не зависимо от рекомендованных программой, но не противоречащих действующему законодательству.

7.5. Глава «Подготовка работника для выполнение возложенных на него обязанностей»

Данная глава может быть отнесена к технической учебе, ознакомлению с должностной инструкцией, но не к программе подготовки.

п.8 Программа подготовки утверждается в центральном аппарате Федерального агентства воздушного транспорта или территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта (далее - уполномоченный орган) по ВЫБОРУ разработчика программы подготовки.

Необходимо уточнить – по тематической принадлежности (в соответствии с Положением Росавиации).

Нечеткий порядок изменений программ. Не указан срок актуализации и переутверждения программ.

п. 12 – п.13 – Необходимо конкретизировать срок утверждения программ, в случае отсутствия несоответствий ФАП.

п. 18 – необходимо разъяснить, что означает «дополнительное утверждение программ»?

Также в этом пункте указано, что Программы подготовки, утвержденные в соответствии с настоящими Правилами, публикуются на сайте Федерального агентства воздушного транспорта и могут быть использованы лицами, указанными в пункте 4 настоящих Правил без дополнительного утверждения.

Разрабатываемые программы подготовки могут содержать технологии авиакомпаний и иные объекты интеллектуальной собственности. Формулировка законопроекта противоречит законодательству в сфере защиты интеллектуальной собственности, а также может противоречить условиям конфиденциальности договоров с заказчиками подготовки.

Более того, лицами, разрабатывающими программы подготовки, должны использоваться ТИПОВЫЕ ПРОГРАММЫ (ФЗ-273, статья 85), типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.


Автор: ПанСмазчик в 16:19:16 12/05/2017:№ 4030/3611

Прекрасный комментарий к опечатке.



◄◄◄  Назад, к списку документов

Истек срок подачи предложений.